O senso de planejamento estratégico nos portos

Fonte: Mundo Marítimo (02 de março de 2020)

A Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, ressalta, com razão, que “ o planejamento ou gerenciamento estratégico pode ser definido como o método que permite, contínua e sistematicamente, decidir como aplicar os recursos disponíveis, a fim de alcançar os objetivos estabelecidos e cumprir a missão da autoridade portuária, levando em consideração o meio ambiente, com as oportunidades que surgem, as ameaças que isso representa e as fraquezas e forças internas do porto ”cita o advogado, árbitro e professor de direito marítimo José Antonio Pejovés.
 
Segundo o advogado, sabe-se que o conceito de planejamento estratégico se originou nos Estados Unidos na década de 1960 e que, no final da década seguinte, foi a Autoridade Portuária de Nova York e Nova Jersey, a primeira a aplicar o planejamento. estratégico no setor portuário.
 
No século atual, explica Pejovés, não é de surpreender que os sistemas portuários modernos possuam instrumentos de planejamento estratégico, preparados principalmente para orientar a condução dos investimentos necessários nos portos, uma vez que estes geralmente exigem somas fabulosas e não é possível se aventurar. investimentos sem a possibilidade de medir seu retorno; e os instrumentos de planejamento também são essenciais para orientar o gerenciamento dos operadores e dos organismos que interagem nos sistemas portuários.
 
De fato, ele observa, ” os planos estratégicos de desenvolvimento portuário incluem um diagnóstico da situação portuária – em termos de infraestrutura e serviços – e, com base no estudo do interior e da demanda por serviços, é possível determinar as necessidades de investimento no país. portas e o melhor uso dos recursos disponíveis “.
 
Segundo Pejovés, para a entidade pública responsável pelo sistema portuário de cada país, em uma dinâmica de coordenação com os atores privados ligados ao setor portuário – a comunidade portuária -, é necessário estabelecer as diretrizes estratégicas de desenvolvimento que se conectam ao modelo de gestão portuária e com os objetivos gerais nos diferentes planos: econômico-financeiro, operacional, ambiental, trabalhista, competência, entre outros.
 
“Essas diretrizes estratégicas de desenvolvimento, ligadas ao modelo de gestão portuária e aos objetivos do sistema e dos terminais portuários que o compõem, estão incluídas nos instrumentos de planejamento, a partir dos quais as futuras linhas de ação são divididas em horizontes que os tempos que correm não devem ser muito longos. Os instrumentos de planejamento estratégico são entendidos como flexíveis e devem se adaptar às flutuações do mercado impactadas por diferentes variáveis ??intimamente ligadas ao comércio mundial; e eles também devem se adaptar às transformações tecnológicas cujo turbilhão é imparável e isso é evidente nos portos com o uso de inteligência artificial, o blockchain ou a Internet das Coisas (IoT),“diz o advogado.
 
Conforme registrado no Guia da Lei Modelo de Portos para os Estados membros da Comissão Interamericana de Portos (CIP) da Organização dos Estados Americanos (OEA), publicado em 2016, Pejovés indica que: “ O planejamento estratégico é uma questão também sujeita a regulamentação nas leis portuárias, que geralmente se referem a planos diretores, planos diretores ou planos de desenvolvimento portuário ou outras denominações. O conteúdo básico ou linhas-mestre do plano de desenvolvimento portuário podem ser incorporados ao texto da Lei de Portos, pois o planejamento portuário, sem ser uma especialidade, possui conteúdo próprio e se universaliza com o tempo . ”
 
O advogado também explica que no regulamento portuário é recomendável estabelecer uma regra que estabeleça a dinâmica que deve existir entre o plano de desenvolvimento portuário e o plano de desenvolvimento urbano da cidade em que o porto está instalado “, esse vínculo entre planos estratégicos é o capital da relação cidade-porto e tem uma relação estreita com o desenvolvimento sustentável “, afirma.
 
” Quando nos lembramos da importância de instrumentos de planejamento estratégico nos portos, também nos lembramos da importância de outros instrumentos de planejamento na gestão portuária, como segurança e proteção portuária, contingências ambientais, investimentos, contabilidade , de controle e de operações portuárias, só para citar alguns “, diz ele finalmente.